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美國(guó)移民走向，有“才、財(cái)”的群體才是美國(guó)的香餑餑

在特朗普時(shí)代，沒有哪一個(gè)政府官員的位子是一勞永逸的，尤其是跟移民相關(guān)的國(guó)土安全部和美國(guó)移民局的官員最不好干，隨時(shí)都有被炒掉的風(fēng)險(xiǎn)！

其實(shí)，特朗普解雇美國(guó)高層這種事，大家已經(jīng)見怪不怪了，畢竟前國(guó)務(wù)卿蒂勒森、前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、前司法部長(zhǎng)薩利·葉茨、前聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)科米、前國(guó)土安全部長(zhǎng)尼爾森等都在特朗普的開除名單上，一個(gè)“小小”的移民局局長(zhǎng)實(shí)在不值得“大驚小怪”。

那么問題來了，為什么特朗普總盯著國(guó)土安全部和移民局不放呢？他到底要鬧哪樣？

原因還是特朗普一直咬著不放的移民問題。

特朗普一直號(hào)稱要控制移民，管控邊境，可非法移民人數(shù)非但沒有下降，邊境管理非但沒有變好，反而美國(guó)自己這邊的邊境管控體制要崩潰了。

今年3月，美墨邊境逮捕的非法移民數(shù)量達(dá)到了10萬人，僅3月25日一天，美國(guó)逮捕的非法移民就達(dá)4100人。

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局局長(zhǎng)麥卡倫南3月時(shí)便大喊，美墨邊境的管控能力已經(jīng)“達(dá)到了極限”“西南邊境地區(qū)正面臨前所未有的人道主義和邊境安全危機(jī)”。

他的這個(gè)想法與特朗普的想法不謀而合，在辭退國(guó)土移民部長(zhǎng)尼爾森的推特中，特朗普就稱“我們國(guó)家已經(jīng)人滿為患了”，顯而易見，特朗普對(duì)當(dāng)前的移民政策很不滿。

炒掉西斯納的原因和炒掉尼爾森的原因如出一轍。

根據(jù)美國(guó)CNN、FOX NEWS以及THEHILL等多家媒體報(bào)道，盡管西斯納是特朗普移民政策的忠實(shí)擁躉和執(zhí)行者，但是卻仍沒有能夠跟上總統(tǒng)希望的執(zhí)行速度和效率。新法規(guī)出臺(tái)速度太慢成為了壓倒西斯納的最后一根稻草。

對(duì)于美國(guó)移民局冗長(zhǎng)的法規(guī)制定流程，特朗普一直頗有微詞，“公共負(fù)擔(dān)”（public charge）更是讓他最為惱火的法規(guī)之一。

早在2018年10月，美國(guó)國(guó)土安全部門公布的《拒絕入境公共負(fù)擔(dān)因素》規(guī)定——申請(qǐng)親屬移民和職業(yè)移民的人要證明進(jìn)入美國(guó)后不會(huì)成為美國(guó)的公共負(fù)擔(dān)。而至今該法規(guī)仍未落地執(zhí)行，這也加大了特朗普換人加速法規(guī)出臺(tái)的決心。

那么，《拒絕入境公共負(fù)擔(dān)因素》這一新政策對(duì)申請(qǐng)人有什么影響呢？

該規(guī)定首次從量化的角度對(duì)移民提出了新的要求，要求新移民確保能做到“經(jīng)濟(jì)上自給自足，不會(huì)依賴公共福利”。換句話說，新移民如果享用美國(guó)福利，成為公共負(fù)擔(dān)的話，他的綠卡申請(qǐng)將會(huì)受到影響。

據(jù)悉，新規(guī)只適用于申請(qǐng)簽證或永久居留身份的人，對(duì)大部分已取得綠卡以及申請(qǐng)入籍的人士沒有影響。

基于聯(lián)邦政府還未明確出爐相關(guān)政策，美國(guó)移民律師表示，目前會(huì)因拿公共福利而受影響的對(duì)象，主要是想要申請(qǐng)簽證入境美國(guó)和正在申請(qǐng)綠卡、同時(shí)又拿現(xiàn)金補(bǔ)助福利、或者是糧食補(bǔ)助計(jì)劃及使用長(zhǎng)期照護(hù)(Long TermFacilities)的人群，他們才會(huì)面對(duì)公共福利的審核。

根據(jù)《拒絕入境公共負(fù)擔(dān)因素》新規(guī)規(guī)定：

對(duì)本人或家人將享受美國(guó)公共援助的個(gè)體，美國(guó)政府將有更多權(quán)力限制發(fā)放綠卡給申領(lǐng)以下福利的人士，涉及福利項(xiàng)目包括：補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助項(xiàng)目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，糧食券）、關(guān)于老年人和殘疾人處方藥項(xiàng)目的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃D部分（Medicare Part D）、第八類房屋補(bǔ)助券（Section 8 housing voucher）等。

而“兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃”（Children’s Health Insurance Program）領(lǐng)取健康保險(xiǎn)資助人士以及獲得“收入所得抵稅”（Earned Income Tax Credit）的低收入至中等收入家庭不受影響。

對(duì)目前正在申請(qǐng)調(diào)整身份的外國(guó)人，還需要填寫新的表格I-944“自給自足宣誓書”。

根據(jù)新規(guī)，申請(qǐng)身份調(diào)整被拒的外國(guó)人也可以購買公共負(fù)擔(dān)債券（public charge bond，類似保證金），免去“公共負(fù)擔(dān)測(cè)試”后，也有可能獲得身份調(diào)整。

公共負(fù)擔(dān)債券的最低額度已從過去的1000美元上調(diào)至10000美元。新規(guī)規(guī)定，如果申請(qǐng)人開始使用公共福利，政府將支取保證金;但若申請(qǐng)人永久離開美國(guó)或是成為美國(guó)公民，1萬元保證金將會(huì)歸還。

這項(xiàng)作業(yè)還在初期階段，可能不會(huì)成為正式政策，不過這只是特朗普政府除了減少非法移民之外，有意限制合法移民的措施之一。

而由美國(guó)總統(tǒng)特朗普的女婿、白宮高級(jí)顧問庫什納(Jared Kushner)牽頭的移民改革新方案近日浮出水面。其核心思想是：

（1）美國(guó)未來引進(jìn)具有工作技能的移民人數(shù)將增加四倍以上

（2）親屬移民人數(shù)將大幅削減

依照聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，目前大約12%的移民來自職業(yè)移民，66%屬于親屬移民。未來這兩個(gè)比例將分別為57%和33%，另外的10%則保留給基于人道主義或其它理由入境的移民。

整合這些信息，我們可以獲得其所傳達(dá)的信號(hào)是，特朗普實(shí)行的移民政策雖然越來越嚴(yán)苛，但嚴(yán)苛的對(duì)象是那些成為美國(guó)負(fù)擔(dān)的移民群體，而有“財(cái)”或者有“才”的群體，才是美國(guó)政府眼中的“香餑餑”。