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加拿大移民政策調整 高端人才受青睞

　　2012年，加拿大移民部先是突然宣布暫停聯邦投資移民和技術移民項目，隨后將魁省投資移民也一并暫停，使一向火爆的加拿大移民跌入低谷，僅剩下數個省提名計劃可供選擇。

　　進入2013年，加拿大移民局于1月初開始恢復受理技工移民的申請，隨后又推出全新的“企業家創業移民實驗計劃”，似乎給申請人帶來新的希望。不過，據移民專家分析，一系列新政對于申請人的語言能力和學歷提出了苛刻的要求，對于來自非英語國家的申請人較為不利。

　　學歷和語言要求大幅提高

　　據了解，加拿大移民部于2012年底公布全面更新的聯邦技術移民制度，預計于2013年5月4日重開，并分為計分技術移民、技工移民及加拿大經驗三大類型。新技術移民評分制度大幅提高了對語言能力的要求(加拿大語言標準，CLB 7級或雅思6分)，而且要求所有的海外學歷必須接受專門機構的評估和認證等，47歲以后的計分為0。其中，“聯邦技工移民計劃”已于2013年1月2日開始受理申請。新制度顯然更傾向于吸納年輕的申請人及留學生。

　　加拿大于今年1月24日公布全新的企業家創業移民試驗計劃，也將較高的語言和學歷要求作為基本門檻。計劃將從4月1日開始試行，目的是取代在2011年7月暫停的企業家移民計劃，吸引全球的創業家移居加拿大，創造就業機會。申請人會即時獲得永久居民身份，但要符合一定的條件。

　　持續調整旨在引進高端人才

　　地廣人稀的加拿大持續面臨著出生率低、勞動人口老化等問題，不斷引進新移民肯定是其長期國策。但過去實施的移民政策較為寬松，受到移民申請人歡迎的同時，也造成了大量的積壓案例，使移民審批系統不堪負荷。同時，一些新移民并沒有真正居住在當地、融入加拿大社會，不但沒有創造新的勞動力和就業機會，還加大了加拿大福利系統的負擔。這無疑違背了加拿大移民政策的初衷。

　　因此，加拿大不得不出臺一系列新修訂的移民政策，以改革過去體制帶來的弊端。一方面，就是大刀闊斧著手清理積壓的案例，乃至出現了不久前將過往的技術移民申請全部“一刀切”廢除的極端例子;另一方面，則是提高門檻。

　　“加拿大移民部認為，不論是技術移民、省提名計劃，還是聯邦和魁省的投資移民計劃，其價值都被低估了，都有提高門檻的空間。”劉劍杰表示，新公布的創業移民實驗計劃，其實是對市場的一種試探。其中傳遞了一個信號，那就是加拿大未來移民政策的方向，仍將強調吸納加拿大作為“知識型經濟體”所需的高技術專業勞工以及高端企業家，以促進當地的持續繁榮。因此，學歷和語言要求的提高，是加拿大移民政策根據國內勞工市場需求進行調整的結果。但由于新計劃的語言和學歷要求太高，能滿足的申請人恐怕寥寥無幾。如果新計劃施行后出現“無人問津”的尷尬，也有可能相應調低門檻。

　　此外，對于目前暫停的聯邦和魁省投資移民項目，業內普遍認為魁省投資移民將于4月初重開，也吸引了大量申請人的關注。項目如果重開也很可能會有重大的調整，要么調高投資門檻，要么將過去的“被動投資”方式變成“主動投資”。據了解，“被動投資”方式只要求申請人拿出資金投資，不用親自在加拿大做生意;但“主動投資”方式則要求申請人拿出資金在陌生的加拿大實際經營企業，這顯然是眾多中國申請人所不愿意看到的。“目前加拿大國內的主流意見還是傾向于繼續采取被動投資的方式，同時調高投資門檻。但最后結果如何，將由加拿大國內不同意見的博弈來決定。”